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Autor: Diego Saravia
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A: proposicion
Asunto: [Proposicion] Fwd: [Socios-HispaLinux] Lage» SOFTWARE LIBRE EN LA XUNTA
http://jmlage.net/blog/software-libre-en-la-xunta-27-08-2009/


SOFTWARE LIBRE EN LA XUNTA

He presentado una proposición no de ley en el parlamento de Galicia para
impulsar la implantación y uso del software libre en la administracción
autonómica y en el conjunto del sistema educativo gallego:

Exposición de Motivos

Durante la pasada lexislatura el Gobierno de la Xunta de Galicia comenzó
a impulsar la implantación del software libre dentro de nuestra
comunidad. Una buena muestra de este compromiso fue el acuerdo firmado
con el CESGA (Centro de Supercomputación de Galicia), un centro de
referencia en que ya tiene distribuido OpenOffice traducido al gallego y
también un DVD con herramientas informáticas para las pequeñas y
medianas empresas.

De igual manera en la lexislatura 2005-2009 el anterior gobierno había
impulsado el PEGSI o Plan Estratégico Gallego de la Sociedad de la
Información así como la creación del centro MANCOMÚN o la Red de
Dinamización de la sociedad de la información.

La diferencia del anterior gobierno que propugnaba el uso del software
libre, el nuevo gobierno apuesta por las “licencias de software
privativo” en la gestión informática. Uno de los primeros concursos que
viene de otorgar el gobierno presidido por Alberto Núñez Feijóo es la
suministración de licencias de Microsoft por un importe total de
2.247.239,46 euros.

En el mes de mayo se culminó la realización de un procedimento negociado
sin publicidad por una cuantía tan elevada (2,2 millones de euros) que
llamó poderosamente la atención.

El suministro de licencias de software a la Xunta de Galicia a través de
un operador determinado y con un procedimiento sin publicidad, pone en
entredicho con claridad la apuesta por el software libre y por el ahorro
de costes pregonado por el Partido Popular en su programa.

El 15 de mayo también se licitó un nuevo paquete de licencias de
software por valor de casi 500.000 euros y el 9 de julio se publicaba en
el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) un nuevo concurso para
adjudicar, por dos millones de euros, “el servicio de puesta en marcha
de la plataforma de e-goberno para la nueva Administración Electrónica
del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Galicia”.

El PP se había comprometido en su programa a habilitar “la implantación
de software libre y estándares abiertos en la Administración autonómica,
compartiendo y reutilizando el software que fuera creado con dinero
público, sin posiciones dogmáticas, frente a cuatro años de bipartito de
impulso teórico y llenado de adxudicacións de software privativo”.

En suelo tres meses, los contratos de software para empresas personales
superan los cinco millones de euros y en los dos planes de nuevas
tecnologías (uno para la Justicia y otro de medidas urgentes)
publicitados polo nuevo gobierno gallego ni se cita a los estándares
abiertos.

En la comunicación realizada polo gobierno gallego después de la reunión
del consello de la Xunta del día 9 de Julio, se anunció una inversión
hasta finales de 2010 de 8,34 millones de en el Plan de Medidas Urgentes
en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación, con
el objetivo de mejorar el funcionamiento de los servicios tecnológicos
que dan soporte a la actividad de la Xunta de Galicia.En ningún caso se
hace referencia al apoyo al software de estándares abiertos.

“La adopción de estándares abiertos por parte de la Junta de Galicia” o
“eliminar el deber de contar con herramientas informáticas concretas
para lo manejo de la información”, son algunos de los piares del Plan
Estratégico Gallego de la Sociedad de la Información (PEGSI), elaborado
polo gobierno presidido por Emilio Pérez Touiño y que el nuevo Ejecutivo
sustituye, en la práctica, por el “Plan TIC de Medidas Urgentes”(PMU).

El proyecto del nuevo Gobierno, que ya recibió luz verde del Consello de
la Xunta, comparte con el del anterior Ejecutivo objetivos como la
implantación de la “Administración electrónica” y del “e-goberno”, esto
es, avanzar hacia un escenario en el que el papel desaparezca
paulatinamente de la Administración y, al tiempo, los ciudadanos puedan
realizar los diversos trámites de una manera más ágil gracias a la
informática.

Si bien el espíritu de ambos planes no es diferente en exceso, sí lo es
su parte práctica. Mientras que el PEGSI apuesta de manera decidida por
el software libre “programas informáticos de código abierto, de libre
distribución, que pueden ser modificados y liberan a la Junta de la
dependencia duha determinada empresa informática”, el PMU deja de lado
esta opción.

Así las cosas, el proyecto del nuevo Gobierno que supondrá una inversión
de 8 millones de euros hasta 2010 omite cualquier referencia la este
tipo de programas y, al tiempo, apuesta por centralizar las compras de
nuevos programas en un único departamento autonómico.

Este nuevo plan, impulsado por la Secretaria General de Modernización e
Innovación Tecnológica dependiente de manera directa del presidente de
la Xunta, avoga por la “austeridad” y la “optimización” en el gasto
informático y, al tiempo, no apoya sus medidas en un tipo de programas
con un coste sensiblemente inferior a los de las grandes compañías
informáticas y, en muchos casos, gratuítos. El uso de software libre en
la Xunta supondría ahorrar millones de euros que actualmente se
dilapidan en licencias para usar aplicativos que podrían ser sustituidos
por sus equivalentes libres y gratuítos, igual que hicieron otras
administraciones públicas de toda Europa.

La última licitación conocida sobre apliacións informáticas de la Xunta
de Galicia fue publicado en el DOUE. El 29 de julio el Centro
Informático para la Gestión Tributaria, Económico-Financiera y Contable
de la Xunta abrió cuatro nuevos concursos valorados en 4,5 millones de
euros para el desarrollo de procedimentos y aplicacions informáticas.

En menos de cuatro meses el gobierno presidido por Alberto Núñez Feijóo
tiene licitado contratos de licencias y desarrollo de software por un
valor de casi 10 millones de euros, obviando los consejos de
implantación del software libre en las administracción públicas,
incumplindo el programa electoral con el que se presentó a las eleccions
y llevando adelante un auténtico despilfarro en época de crisis y que
además tendrá consecuencias económicas futuras para la Comunidad Autónoma.

Los socialistas gallegos consideramos imprescindible apostar por el
software de código abierto, siendo ésta una forma de también de
construir una sociedad más participativa, justa y sostible.

Apostamos por una administración más transparente, en la que la
ciudadanía puede conocer en mayor medida el destino de sus impuestos;
más moderna, al avanzar en el uso de las nuevas tecnologías para la
reducción de los trámites y de los desplazamientos; y también más
eficaz, con instrumentos más acaídos para la gestión de los servicios
públicos.

Las políticas públicas deberán priorizar el sistema educativo en la
incorporación del software de fuentes abiertas. Favoreciendo de este
modo a implantación y uso del software libre en los equipos informáticos
de los centros educativos, siendo la base del verdadero cambio y de la
construcción de espacios más cooperativos aprovechando las posibilidades
que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación.

Con el ánimo de contribuir a correxir la errática política sucesiva
ponerlo Presidente de la Xunta de Galicia en materia de TIC,s y con el
objeto de ofrecer una propuesta constructiva para mejorar la situación
actual en la que se ha optado por las licencias de software privativo en
la administracción autonómica, y dado lo expuesto con anterioridad, el
diputado abajo firmante, presenta la siguiente proposición no de ley
para su debate en el pleno del Parlamento de Galicia:

El Parlamento de Galicia insta al gobierno gallego a:

1.-Modificar el Plan TIC de Medidas Urgentes (PMU) para priorizar la
implantación de software libre en la administración autonómica en vez de
comprar licencias de software privativo

2.-Impulsar el PEGSI, favoreciendo la impantación del software de código
abierto en la Administracción Educativa con un programa 2010-2013 de
implantación del software libre en todos los centros educativos de la
comunidad autónoma

3. Exigir en los procesos de contratación para desarrollo de software
destinado a la administración gallega el uso de herramientas de código
abierto, que el producto se entregue con licencia GPL o similar, y se
publique su código fuente en un repositorio gallego de software libre
para administración, dónde pueda ser reutilizado por otras
administraciones y organizaciones.

4. La creación de un organismo técnico común a la administración gallega
que coordine la migración paulatina de todos sus sistemas a software de
código abierto y que se encargue de su mantenimiento y actualización,
así como de velar por el uso de estándares abiertos para el intercambio
de datos y de revisar los pliegos técnicos de los concursos de
contratación de sistemas y productos informáticos.

5. La realización de un estudio independiente que estime el ahorro
derivado de la migración a software de código abierto de toda
administración gallega, haga consejos para su comienzo y proponga un
calendario de migración.


Un saludo, Fernando Acero
- --
Fernando Acero Martín <fernando(punto)acero(en)hispalinux(punto)es>
--
Diego Saravia

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